Pogledaj još videa...

Hitnim postupkom što ga Vlada traži za saborsko usvajanje njenog prijedloga izmjena Zakona o igralištima za golf, nastoji se izbjeći da Ustavni sud ustanovi neustavnost tog zakona. Kozmetičke prilagodbe propisa i po Vladinom se priznanju  donose zbog već poznatih investitora, što nije daleko od korupcije



Prijedlog izmjena Zakona o golfu bacanje je prašine u oči javnosti, koja dobro vidi namjere zbog kojih se ovaj Zakon donosi, odnosno mijenja: pogodovanje, rasprodaja i apartmanizacija preostalog šumskog i poljoprivrednog zemljišta - iznosi se u saopćenju Zelene akcije i drugih organizacija.

U četvrtak 15. 4. 2010. Vlada RH je na dijelu sjednice zatvorenom za javnost usvojila Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igralištima za golf. Dan ranije udruge građana (GONG, Transparency International Hrvatska, Zelena akcija, Zelena Istra, Sunce i Udruga Grad) uručile su Vladi RH divovske razglednice s porukom "Pozdrav sa zadnje rupe".

Zaplotnjačke izmjene

Time što je sjednicu zatvorila za javnost i što udruge građana i ostalu zainteresiranu javnost nije ukjljučila u raspravu o izmjenama Zakona prije podnošenja prijedloga u saborsku proceduru, Vlada RH krši Kodeks savjetovanja sa zainteresiranom javnošću, te Zakon o zaštiti okoliša.

Izmjenom Zakona Vlada priznaje neustavnost postojećeg Zakona o igralištima za golf i na ovaj način želi spriječiti da ga Ustavni sud RH ukine. No, iako ove izmjene naoko smanjuju broj neustavnih odredbi, on je i dalje u nizu odredbi neustavan!

Nacrt izmjena zakona koji je prije sjednice Vlade dan nadležnim tijelima na konzultacije nažalost nije bio dostupan javnosti, niti je zainteresirana javnost bila uključena u ovaj proces. Međutim, udruge su uspjele doći do tog Nacrta koji je sadržavao niz odredbi koje bi poništile jedan dio neustavnih elemenata Zakona o igralištima za golf. No, Prijedlog izmjena koji je Vlada RH usvojila u četvrtak u 3/4 odrebi je različit od prvotnog Nacrta izmjena, pa udruge zaključuju da je u međuvremenu došlo do pritiska interesnih skupina da se izmjene Zakona razvodne, čemu je Vlada dala prednost pored interesa javnosti.

Za hitni postupak nema opravdanja, ali ima interesa

Kod donošenja novog Zakona ponovo se inzistira na donošenju Zakona po hitnom postupku, premda se prema Poslovniku Hrvatskog sabora zakon može donijeti po hitnom postupku samo u iznimnim slučajevima, kada to zahtijevaju interesi obrane i drugi osobito opravdani državni razlozi, odnosno kada je to nužno radi sprečavanja ili otklanjanja većih poremećaja u gospodarstvu. Hitnim usvajanjem izmjena zakona želi se ponovo izbjeći javna rasprava, što nije u skladu s načelima Kodeksa savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja i provedbe zakona, drugih propisa i akata, kao ni s proklamiranom Vladinom antikorupcijskom politikom. O neopravdanosti hitnog postupka govori i činjenica da niti petnaest mjeseci nakon što je izvorni Zakon donesen po hitnom postupku nije donesena Uredba za koju se istim Zakonom predviđalo donošenje u roku od mjesec dana.

U obrazloženju razloga hitnosti postupka navodi se da o Zakonu ovisi nastavak izgradnje golf igrališta na državnom zemljištu, budući da primjena važećeg Zakona o igralištima za golf još nije rezultirala okončanjem nekoliko započetih investicija, zbog čega navodno turizam kao strateška djelatnost hrvatskog gospodarstva ne može ostvarivati očekivani rast i razvoj.

Drugim riječima, izmjene Zakona donose se za nekoliko poznatih investitora!

Tvrdnja da turizam ne može ostvariti očekivani rast i razvoj bez Zakona o igralištima za golf apsurdna je i neistinita, jer igrališta za golf moraju biti dodatna vrijednost postojećim turističkim smještajnim kapacitetima te tako eventualno produžiti turističku sezonu u njima, a ne, kako je Zakonom predviđeno, omogućavati izgradnju novih vila i apartmana koje će se prodavati na tržištu nekretnina! Golf se može realizirati i bez apartmanizacije šumskog i poljoprivrednog zemljišta, kao što je slučaj u nizu drugih zemalja, pa i u susjednoj Sloveniji, gdje se na golf igralištima ne smije graditi apartmane i vile.

Infrastruktura privatnicima, troškovi lokalnoj samoupravi

U novoj verziji Prijedloga zakona jedinicama lokalne samouprave praktički se nameće obveza da o svojem trošku izgrade kompletnu infrastrukturu za privatni komercijalni projekt, za što ne postoji opravdanje, te ih dodatno osiromašuje. Isto tako omogućuje se jedinicama lokalne samouprave da zemljište u svojem vlasništvu prodaju golf investitorima bez javnog natječaja, što otvara prostor za korupciju.

Također se i dalje omogućava investitoru kupnja neurbaniziranog zemljišta, od čega se dio može urbanizirati bez ikakvih dodatnih troškova. Ukinuta je i minimalna veličina igrališta od 85 ha, čime je otvoren dodatni prostor za manipulaciju ovim propisom, jer se praktički svako malo veće zemljište može proglasiti golf terenom i urbanizirati, a smanjen je i standard igrališta za golf s 18 na 9 rupa. Na taj je način omogućeno proglasiti golf igralište u prostornim planovima na cijelom nizu lokacija, kako bi se omogućila gradnja na poljoprivrednom i šumskom zemljištu. Ovo pokazuje pravu bit Zakona koji bi se zapravo mogao zvati Zakon o tome kako što povoljnije i brže izgraditi što više apartmana i prodati ih što skuplje.

Značajan dio javnosti već više od godinu dana ukazuje na štetnost tog Zakona, na uništavanje najvrjednijih resursa, rasprodaju zemljišta, mogućnost pogodovanja i korupcije i pravnu nesigurnost. U pravnoj državi i vlast i građani brinu o javnom interesu i dobru, a u korumpiranoj državi vlast ne voli povećalo javnosti - pa i zakone donosi po hitnom postupku. No, po hitnoj proceduri Vlada RH bi taj Zakon trebala ukinuti, a ne mijenjati. Sve drugo je bacanje pijeska u oči javnosti i daljnje pogodovanje investitorima.